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泉港政綜〔2024〕134號                 簽發(fā)人：楊鳳翔

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會對

我區(qū)實施《福建省物業(yè)管理條例》工作情況

檢查報告審議意見辦理情況的報告

區(qū)人大常委會：

2024年9月2日，泉港區(qū)第五屆人大常委會第二十次會議聽取泉港區(qū)人大常委會檢查組關(guān)于我區(qū)實施《福建省物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）工作情況檢查的報告，并提出了審議意見。區(qū)政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行研究和部署，開展物業(yè)管理提升專項行動，認(rèn)真貫徹落實審議意見，現(xiàn)將意見研究辦理情況報告如下：

一、審議意見研究辦理情況

（一）“進(jìn)一步加大宣傳，提升物業(yè)管理法治意識”辦理情況。通過開展“四個一”行動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，營造《條例》宣傳的良好氛圍。一是集中開展一次法規(guī)宣傳。通過微信公眾號、業(yè)主微信群集中推送《條例》宣傳信息78條，在小區(qū)出入口、宣傳欄等醒目位置張貼宣傳海報250張，讓更多的小區(qū)居民了解、學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二是組建一支內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊。物業(yè)行業(yè)內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊由18名物業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成，定期對我區(qū)物業(yè)行業(yè)法律法規(guī)及物業(yè)行業(yè)管理薄弱事項等進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已組織開展培訓(xùn)4場，共計280人次參加；三是開展一次專業(yè)培訓(xùn)。針對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)管理法規(guī)理解不夠深入等問題，邀請省物協(xié)法律顧問開展《業(yè)主委員會組建與物業(yè)管理》專題培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水平。四是編制一批宣傳手冊。編制《泉港區(qū)物業(yè)管理提升工作手冊》《泉港區(qū)業(yè)主委員會操作指南》《泉港區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理50問》，印制手冊200冊，分發(fā)到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并通過微信公眾號推進(jìn)宣傳信息，提高社會宣傳面。

（二）“進(jìn)一步壓實責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管工作機制”辦理情況。一是納入考核體系。將物業(yè)管理工作納入抓城建提品質(zhì)考核體系，對屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行年度綜合測評，重點對物業(yè)服務(wù)覆蓋、業(yè)委會組建、堵點難點問題排查化解、物業(yè)日常監(jiān)管等事項進(jìn)行考評。二是建立聯(lián)席會議制度。印發(fā)《關(guān)于建立泉港區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度的通知》，由各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員單位有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員，針對小區(qū)難點堵點問題，不定期召開聯(lián)席會議，落實屬地管理責(zé)任。三是建立司法聯(lián)盟機制。建立由區(qū)人民法院、人民檢察院、公安分局、安委辦、司法局、住建局、城管局、消防大隊等8部門組成的住宅小區(qū)物業(yè)管理司法聯(lián)盟工作機制，明確部門職責(zé)分工，建立“8+X”的聯(lián)動機制，圍繞群眾反映的問題，及時查處物業(yè)管理活動的違法違規(guī)行為，推動執(zhí)法進(jìn)小區(qū)34次。

（三）“進(jìn)一步探索創(chuàng)新，推動物業(yè)管理健康發(fā)展”辦理情況。一是推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。結(jié)合物業(yè)管理聯(lián)席會議制度和八部門司法聯(lián)盟機制，推動建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)專項行動，累計開展聯(lián)合執(zhí)法9場次，對27個小區(qū)進(jìn)行綜合執(zhí)法。二是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評定。組織行業(yè)專家對轄區(qū)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行全覆蓋考評，重點對基礎(chǔ)管理服務(wù)、清潔衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備6大項（共計92小項）進(jìn)行實地考評，評定出三星級以上物業(yè)服務(wù)小區(qū)34個，以硬考核倒逼物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。三是建立信用評價體系。建立物業(yè)企業(yè)信用檔案，對物業(yè)企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用扣分，對表現(xiàn)良好的企業(yè)進(jìn)行信用加分，信用評價結(jié)果實行“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”，11月份以來，已對7家企業(yè)進(jìn)行信用扣分，累計扣分14分。四是創(chuàng)新“大物業(yè)”管理模式。圍繞老舊小區(qū)管理混亂難題，積極探索“大物業(yè)”運營管理模式，以山腰街道錦祥社區(qū)為試點，將錦祥社區(qū)18個無物業(yè)小區(qū)整合成5個物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格，引進(jìn)碧桂園物業(yè)統(tǒng)一專業(yè)運營管理，采用“政府補一點、居民出一點”模式，以40%政府補助撬動60%社會資金，為破解無物業(yè)小區(qū)“管理缺位”提供示范指引。

（四）“要進(jìn)一步強化治理，不斷提升業(yè)主自治能力”辦理情況。按照年底前業(yè)委會和“紅色業(yè)委會”組建率達(dá)80%以上的攻堅目標(biāo)推進(jìn)，像選村干部一樣選好小區(qū)業(yè)委會。截至11月底，全區(qū)住宅小區(qū)業(yè)委會組建率從44.5%提升至70%，紅色業(yè)委會比例從30.1%提升至61%。一是人選深入“摸”。建立處級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部掛小區(qū)制度，組織干部進(jìn)村入格、敲門入戶，全面摸排業(yè)委會成員合適人選。采取“三推薦、兩回請”方式（“村居黨組織、小區(qū)黨支部、黨員樓棟長”三方推薦，回請黨組織關(guān)系在機關(guān)的離退休黨員、在異地?fù)?dān)任黨組織書記的小區(qū)業(yè)主），建立參選業(yè)委會人選意向庫。二是資格從嚴(yán)“把”。出臺《小區(qū)業(yè)委會成員人選選配工作指引》，強化“政治體檢、素質(zhì)掃描”，明確“五優(yōu)先、六不宜”情形，排除不符合資格條件的業(yè)委會成員候選人。三是能力精準(zhǔn)“提”。編制《泉港區(qū)物業(yè)管理提升工作手冊》，建立新任業(yè)委會成員崗前培訓(xùn)制度，梳理業(yè)委會職責(zé)清單，明確業(yè)委會“做什么、怎么做”，樹立實干實惠導(dǎo)向，推進(jìn)業(yè)委會正確履職。

二、下一步工作計劃

（一）建立黨建引領(lǐng)機制。建立村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會以及村（社區(qū)）社會組織、警務(wù)所、網(wǎng)格員等多元主體共同參與小區(qū)治理的工作機制，完善小區(qū)治理架構(gòu)。

（二）全面推進(jìn)業(yè)主委員會組建。對符合成立業(yè)主委員會條件的小區(qū)，全面指導(dǎo)推進(jìn)小區(qū)成立業(yè)委會，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主的自治作用，形成屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、業(yè)主委員會、物業(yè)公司四方治理共同監(jiān)督的格局，解決當(dāng)前小區(qū)業(yè)主委員會監(jiān)管主體缺位問題。

（三）健全司法聯(lián)盟機制。由法院、檢察院、公安、安辦、司法、住建、城管、消防救援等8部門共同參與，其他職能部門適時參與，采用“8+X聯(lián)動”模式，建立健全服務(wù)為主、管理為輔、執(zhí)法支撐“三位一體”的小區(qū)治理新模式，解決小區(qū)執(zhí)法難題。

（四）加大法律法規(guī)宣傳。進(jìn)一步通過電視、海報、微信公眾號、業(yè)主微信群、印發(fā)宣傳手冊等多種方式推動《中華人民共和國民法典》《福建省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳進(jìn)小區(qū)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，提升物業(yè)法治意識和服務(wù)品位，讓更多的業(yè)主了解自己的權(quán)利和義務(wù)，營造良好的法治宣傳氛圍。

                                                                                                泉州市泉港區(qū)人民政府

                                                                                                  2024年12月5日  

（此件主動公開）