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泉港政綜〔2024〕132號

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于提請審議

2024年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)

調(diào)整預(yù)算方案（草案）的議案

區(qū)人大常委會：

　　根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于收回部分政府專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕2號）文件，最終核定我區(qū)2023年地方政府債務(wù)限額2988678萬元（收回我區(qū)一般債務(wù)限額26405萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額143736萬元），其中：一般債務(wù)限額1856614萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額1132064萬元。今年來，我區(qū)積極向上爭取，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2024年新增地方政府債務(wù)限額273719萬元，其中：一般債務(wù)限額2418萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額271301萬元。截止目前，我區(qū)2024年地方政府債務(wù)限額3262397萬元，其中：一般債務(wù)限額1859032萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額1403365萬元。鑒于以上政府債務(wù)限額變動，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，現(xiàn)提出2024年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案（草案）的議案，請予審議。

附件：關(guān)于提請審議2024年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案(草案)的報(bào)告

區(qū)長：

2024年11月29日

（此件主動公開）

附件

關(guān)于提請審議2024年新增地方政府債務(wù)

并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案(草案)的報(bào)告

2024年12月18日在泉港區(qū)五屆人大常委會第22次會議上

區(qū)財(cái)政局黨組書記、局長  王建華

尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2024年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案（草案）向區(qū)五屆人大常委會第  次會議報(bào)告，請予審議。

為確保我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金需要，區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門積極爭取省政府代理地方政府發(fā)行債券，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2024年新增地方政府債務(wù)限額273719萬元，根據(jù)預(yù)算法及上級有關(guān)文件要求，現(xiàn)提出預(yù)算調(diào)整方案。

一、政府債務(wù)限額調(diào)整

2023年我區(qū)地方政府債務(wù)限額2988678萬元，其中：一般債務(wù)限額1856614萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額1132064萬元。經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2024年新增地方政府債務(wù)限額273719萬元，其中：一般債務(wù)限額2418萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額271301萬元。下達(dá)新增債務(wù)限額后，2024年我區(qū)地方政府債務(wù)限額3262397萬元，其中：一般債務(wù)限額1859032萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額1403365萬元。

二、新增政府債券資金用途

根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第二批公開招標(biāo)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債券〔2024〕4號）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第四批公開招標(biāo)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債券〔2024〕8號）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第七批公開招標(biāo)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債券〔2024〕15號）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第九批公開招標(biāo)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債券〔2024〕22號）等文件，2024年共下達(dá)我區(qū)四批次新增地方政府債券資金285127萬元，其中，一般債券資金4628萬元，分別用于北部城區(qū)益海嘉里排污管道項(xiàng)目1200萬元、南部截污管道2#泵站改造項(xiàng)目1218萬元、提高一般公共預(yù)算保障能力2210萬元；專項(xiàng)債券資金280499萬元，分別用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67000萬元、職教培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目5250萬元、泉港石化新區(qū)項(xiàng)目199051萬元（化解隱債）、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力9198萬元。

三、政府債務(wù)情況

截至2024年11月30日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額3176376萬元，其中：一般債務(wù)1798808萬元、專項(xiàng)債務(wù)1377568萬元，我區(qū)政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省政府核定的限額之內(nèi)，但整體債務(wù)偏高，被列為政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)。

四、預(yù)算調(diào)整方案

由于省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2024年度新增政府債務(wù)額度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出以下新增政府債務(wù)調(diào)整方案：

（一）一般公共預(yù)算收支調(diào)整方案

2024年新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入4628萬元，列入政府收支分類科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”。新增債券資金安排一般公共預(yù)算支出4628萬元，分別用于北部城區(qū)益海嘉里排污管道項(xiàng)目1200萬元、南部截污管道2#泵站改造項(xiàng)目1218萬元，列入政府收支分類科目“城鄉(xiāng)社區(qū)支出－城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生－城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生”；用于提高一般公共預(yù)算保障能力2210萬元，列入政府收支分類科目“債務(wù)還本支出－地方政府一般債務(wù)還本支出－地方政府其他一般債務(wù)還本支出”。

2024年初區(qū)本級一般公共預(yù)算收入258322萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4628萬元，建議2024年區(qū)本級一般公共預(yù)算收入調(diào)整為262950萬元。2024年初區(qū)本級一般公共預(yù)算支出236670萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4628萬元，建議2024年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出調(diào)整為241298萬元。

（二）政府性基金預(yù)算收支調(diào)整方案

2024年新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入280499萬元，列入政府收支分類科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”。2024年新增專項(xiàng)債券資金安排政府性基金支出280499萬元，其中用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67000萬元、職教培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目5250萬元、歸還隱性債務(wù)199051萬元，列入政府收支分類科目“其他支出－其他政府性基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出－其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出”；補(bǔ)充政府性基金財(cái)力9198萬元，列入政府收支分類科目“債務(wù)還本支出－地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出－其他政府性基金債務(wù)還本支出”。

2024年初區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入103500萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專項(xiàng)債務(wù)280499萬元，建議2024年區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為383999萬元。2024年初區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出103500萬元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專項(xiàng)債務(wù)280499萬元，建議2024年區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出調(diào)整為383999萬元，收支保持平衡。

以上報(bào)告，請予審議。