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泉港政辦〔2024〕29號(hào)

泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福建東港石油

化工實(shí)業(yè)有限公司 福建中燃湄洲灣能源有限

公司安全環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管方案》的通知

石化工業(yè)園區(qū)，南埔鎮(zhèn)、后龍鎮(zhèn)人民政府，區(qū)應(yīng)急局，肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局，福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司、福建中燃湄洲灣能源有限公司：

現(xiàn)將《福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司 福建中燃湄洲灣能源有限公司安全環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉港區(qū)人民政府辦公室

2024年12月6日        

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司、福建中燃湄洲灣能源有限公司安全環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管方案

根據(jù)《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜泉港石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改方案＞的通知》（泉港政辦〔2024〕24號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)福建東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東港石化公司”）、福建中燃湄洲灣能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中燃湄洲灣公司”）的安全環(huán)境監(jiān)管工作，推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)建立東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大安全環(huán)保日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)保防范意識(shí)，著力消除安全環(huán)保隱患，有效管控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全、環(huán)保事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳其昌為組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)郭雅婷、朱添洪，石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任林坤清為副組長(zhǎng)的東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保常態(tài)長(zhǎng)效安全環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)常態(tài)長(zhǎng)效工作落實(shí)情況，督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保監(jiān)管工作，具體名單如下:

組      長(zhǎng)：陳其昌  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：郭雅婷  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

朱添洪  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

林坤清  石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

成      員：王宏輝  區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

鄭明炎  泉港生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

劉梅坤  南埔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭小強(qiáng)  后龍鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王碧山  石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科科長(zhǎng)

陳慶好  區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

莊勁松  肖厝港務(wù)站副站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)以習(xí)近平安全生產(chǎn)、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全環(huán)保隱患問(wèn)題，減少安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升人民群眾滿意度。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)常態(tài)化長(zhǎng)效管理方案的推動(dòng)，督促各部門(mén)盡職履責(zé)。辦公室主任由石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科科長(zhǎng)王碧山兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任成員的，由繼任者接任。

三、檢查重點(diǎn)

（一）環(huán)保檢查方面

1.污水廢氣處置方面。依據(jù)企業(yè)排污許可證，對(duì)企業(yè)污水、

廢氣排放去向進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，確保污水、廢氣處理設(shè)施正常運(yùn)行，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面。開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展環(huán)境安全隱患自查自糾和建立檔案等。重點(diǎn)檢查企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和環(huán)境應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備建設(shè)、落實(shí)情況以及企業(yè)是否按照要求規(guī)范儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移處置固體廢物。

3.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備方面。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，是否及時(shí)更換、維修自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，是否正常運(yùn)行，督促企業(yè)按照排污許可證要求落實(shí)自行監(jiān)測(cè)等工作。

（二）安全檢查方面

1.安全責(zé)任制落實(shí)方面。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況。

2.安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)方面。有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面。對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況。

4.作業(yè)安全管理方面。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。

5.承包商管理方面。對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問(wèn)題的情況。

6.應(yīng)急管理方面。建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。

四、工作職責(zé)

（一）石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)；協(xié)助區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局對(duì)標(biāo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)東港石化公司、中燃湄洲灣公司開(kāi)展安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督檢查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（二）肖厝港務(wù)站：做好中燃湄洲灣公司碼頭和東港石化公司安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)移送相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理。

（三）區(qū)應(yīng)急局：做好中燃湄洲灣公司庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行查處等。

（四）泉港生態(tài)環(huán)境局：牽頭做好東港石化公司、中燃湄洲灣公司2家企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)保方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處等。

（五）南埔鎮(zhèn)人民政府：落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)東港石化公司安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管工作，同時(shí)督促肖厝村不得在東港石化公司、中燃湄洲灣公司2家企業(yè)防護(hù)距離范圍內(nèi)新增 敏感目標(biāo)。

（六）后龍鎮(zhèn)人民政府：落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)中燃湄洲灣安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管工作。

五、監(jiān)管方式

采取“周報(bào)告、月聯(lián)合、季度會(huì)商”等方式落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，即：

（一）日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照年度檢查計(jì)劃，結(jié)合“雙隨機(jī)”“清水藍(lán)天”“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任，企業(yè)每周五向區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局、石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科、屬地政府報(bào)告本周安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)情況；原則上每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各部門(mén)對(duì)東港石化公司、中燃湄洲灣公司至少開(kāi)展一次的聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時(shí)采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等，督促企業(yè)規(guī)范安全環(huán)保管理。

（二）專家指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)應(yīng)急局、肖厝港務(wù)站、泉港生態(tài)環(huán)境局、石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)環(huán)安科要選派本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹皹I(yè)務(wù)骨干對(duì)企業(yè)開(kāi)展全方位隱患排查整治指導(dǎo)服務(wù)，每季度至少對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)廠區(qū)生產(chǎn)工況或碼頭情況進(jìn)行全面跟蹤督查，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)安全生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大安全隱患，將予以掛牌督辦。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，能處罰的將堅(jiān)決處罰。對(duì)不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件的，要依法給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉，直至吊銷有關(guān)證照等行政處罰。若發(fā)現(xiàn)存在安全環(huán)保失信行為，將納入聯(lián)合懲戒對(duì)象或納入不良記錄“黑名單”管理。

（四）嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控周邊用地及村莊建設(shè)，確保防護(hù)距離內(nèi)不新增環(huán)境敏感目標(biāo)，南埔鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)東港石化公司、中燃湄洲灣公司周邊防護(hù)距離內(nèi)的巡查，督促肖厝村不得在防護(hù)距離內(nèi)新增居民點(diǎn)等敏感目標(biāo)，保障區(qū)域安全。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。東港石化公司、中燃湄洲灣公司安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管涉及到泉港石化工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改閉環(huán)，各級(jí)各部門(mén)要高度充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)問(wèn)題的重要性，要結(jié)合自身職責(zé)，共同推動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。

（二）各司其職，密切協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任、各司其職、共同配合，形成分工協(xié)作、齊抓共管局面，全面提升執(zhí)法效率，確保安全環(huán)保監(jiān)管工作到位。

（三）加強(qiáng)督查，督促整改。針對(duì)企業(yè)存在的安全環(huán)保問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格核查，要查清、查細(xì)、查實(shí)，堅(jiān)決做到排查不到位不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)。通過(guò)強(qiáng)化督查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)保主體責(zé)任，確保周邊安全。